盘点多国医疗旅游产业发展模式

　　旅游业和健康产业在未来发展中对人类生活以及经济发展起着重要作用。医疗旅游则是这两大产业的有机结合。

　　当今世界已有100多个国家和地区正在如火如荼地开展医疗旅游这个新兴产业，各自以其特色医疗资源优势吸引着世界各地的消费者。相比之下，我国国际医疗旅游产业尚处于起步发展阶段。

　　1、什么是医疗旅游？

　　世界旅游组织在《旅游业21世纪议程》中，将医疗旅游（medical　　tourism）定义为“以医疗护理、疾病 与健康、康复与修养为主体的旅游服务。”

　　具体指人们由于常住地的医疗服务不够完善或者太昂贵，被异地(尤其是异国)价格低廉、具有特色的医疗、保健、旅游等服务所吸引，到异地接受医疗护理、疾病治疗、保健等医疗服务与度假、娱乐等旅游服务的过程。

　　当今全世界医疗旅游胜地的分布大致为亚洲地区（主要集中于印度、 马来西亚、新加坡和泰国）、南非、 南美洲和中美洲（包括巴西、哥斯达 黎加、古巴和墨西哥）、中东地区 （尤其是迪拜）和部分欧洲国家（包括西欧的斯堪的纳维亚、中欧、南欧 和地中海地区）。

　　2、国际医疗旅游典型模式比较

　　部分国家政府机构和政策制定者们致力于促进国家医疗旅游事业发 展。泰国、印度、新加坡、马来西亚、匈牙利、波兰和马耳他等政府充分挖掘本国在整个国际贸易市场中作为医疗旅游胜地的比较优势，在海外报纸上进行广告宣传，在本国经济发展和旅游政策上给予官方支持。有研究表明，新加坡、迪拜、印度、泰国 和马来西亚掀起了亚洲医疗旅游市场 的第一波，而2008年以后日本和韩国掀起了医疗旅游市场的第二波。

　　2.1 新加坡

　　新加坡医药是一家多机构合作的政府产业合作伙伴单位，由新加坡卫生部领导，并得到了发展局（负责批准投资项目和医疗产业）、国际企业发展局（新加坡海外医疗利益的增长和扩张）、新加坡旅游局（医疗产业服务品牌建设和市场推广）的大力支持。自2003年起，新加坡医药就致力于将新加坡打造成医疗中心，为患者提供高端医疗服务。

　　新加坡当地政府、卫生部、旅游局、 旅行社、饭店等医疗旅游相关业务方 通力合作，将新加坡打造成全球著名 的医疗旅游目的地之一。新加坡国际医疗网用多种语言为潜在客户提供咨询指南。新加坡政府在世界多个国家设立了办事处，向所在国大力推介新加坡旅游与医疗资源。比如，新加坡旅游局为了宣传医疗旅游，在印尼的8个城市举行路演，沿途推广新加坡医疗旅游产品，树立首选医疗旅游目的地和高质量医疗城市形象。

　　2.2 印度

　　印度于2002年下半年 开始致力于发展医疗旅游产业。2002年印度成立了国际医 疗旅游委员会和医疗旅游协会，制定了一套推行医疗旅游的法规、政策、 战略和计划。

　　2003年，财政部部长发起呼吁，要将印度打造成为“全球医疗地”，提议加紧改善机场基础设施，让医疗旅游游客的交通更为便捷舒适。为了发挥印度巨大的医疗旅游潜力和利用后发优势，印度政府、 医疗机构、旅游局、旅行社、星级饭 店和其他一些与医疗旅游的相关机构 开始联手打造印度医疗旅游产业，使印度一跃成为国际医疗旅游者青睐的目的地之一。

　　此外，印度还引入了一种特殊的签证种类——M签证（M　　visa），不仅方便了医疗旅游患者，而且可以为服务供给方减免税费。医疗旅游的服务机构还可以获得土地购置 补贴和救生设备的加速折旧。

　　2.3 马来西亚

　　马来西亚卫生部于 1998年成立国家医疗和健康旅游促进委员会，在国内外建立工作网，制定战略计划，为相关领域的基础建设、设备购置、人员培训、广告、信息技术支持提供税收激励。马来西亚政府近年来大力推广医疗旅游产业，其口号是“放松的时候就是做健康检查的最佳时机”。外国游客在游玩、购物的间隙，可以到酒店联络合作医疗机构，进行MRI、CT扫描、血压测量、验血、胸透等体检项目，耗时5个小时就可以拿到完整的个人检查报告，若有必要进行进一步手术或治疗，可以联系相关医疗机构进行安排。

　　2.4 泰国

　　泰国在经历了19世纪90 年代末的亚洲金融危机之后，其政府意识到医疗旅游的发展前景，将其作为政府重点扶持新产业之一。自2004 年以来，泰国政府制定了第一个医疗旅游发展五年规划，在其计划中结合其既有的观光旅游优势，积极促进医疗服务产业国际化，致力于把泰国打造成“亚洲健康旅游中心”。到2005 年底，泰国已经有400多所医院通过了 ISO9001认证而成为能接待各国患者的 “国际级定点医院”。

　　泰国各部委分工清楚，全力配合推动观光医疗相关项目：卫生部出台文件严抓控管医院品质；外交部提供便捷的观光签证；交通部解决交通问题、航空管制等；观光局与出口推广厅负责对外推广观光医疗；商务部利用派驻在世界各国的经贸办事处推广商机。

　　2.5 日本

　　近年来，日本也开始重视国际医疗旅游产业，公开表示医疗旅游将成为未来经济增长的重点，并提供宽松的签证法律环境，为入境进 行医疗旅游提供便捷。2010年6月28 日，日本政府颁布“新成长战略：活力日本复苏计划”。此项计划将国际医疗旅游定为国家支柱产业之一，并希望通过发挥日本在癌症与心血管等疾病中的防治优势，到2020年获得亚洲地区高端医疗及体检服务的顶级评价。

　　2012年，日本大阪府公布了对关西机场对岸、位于泉佐野市的产业用 地“临空城”的整备计划。这片区域 将建设成为为外国患者提供最先进医疗诊断、癌症治疗等的医疗中心。这 一举措主要是希望通过医疗中心的建立，吸引更多的以中国富裕阶层为主的游客。

　　2.6 韩国

　　韩国政府与日本政府一致，对医疗旅游在经济增长中同样抱很大期望，也有宽松的签证法律环境。不同的是，韩国政府采取拓宽入境医疗旅游的策略是直接与其他亚洲国家竞争，为发达国家提供高质量、低价格的医疗服务。

　　近年来，韩国政府开始积极地推动医疗旅游产业的发展。2008年8月，韩国国会通过了吸引外国患者的法案。2009年5月，韩国通过法令批准实施医疗观光。韩国政府通过一项法案，韩国医学研究所(KMI) 与韩国旅游局和韩国国际医疗协会合作，探索提升国内和国际医疗服务产业。高质量、低价格的策略是目标推广活动的一部分。

　　韩国政府在洛杉矶设立市场办公室，吸引在美国和新西兰工作的韩国人。为了进一步吸引日本和中国等亚洲各国女性旅客前去整 容，韩国首尔市政府决定从2008年 起全面推出“整容旅游配套”宣传项目，并正式启动“首尔美丽医疗旅游 综合支援中心”，向外国旅客介绍整容外科和皮肤科医院。

　　2.7 波兰

　　波兰的牙科和整形外科医疗旅游市场比较成熟。医疗旅游通过私人公司和医疗诊所实现，其中， 许多医疗诊所是国家所有，不仅服务于本国居民，也服务于前来医疗旅游的患者。波兰政府希望挖掘医疗旅游市场的潜力，成立波兰医疗旅游商会，与波兰医疗旅游协会联网合作。

　　2.8 匈牙利

　　匈牙利抓住欧洲衰退的机会，大力发展医疗旅游产业。尽管私人医疗服务机构较多，但匈牙利政府在其中扮演的角色不容小觑。匈牙利素有“世界牙科之都”的美誉。从欧洲医疗旅游网站可发现，大部分手术项目可以通过医疗旅游实现。

　　2.9 中国

　　2009年以来，国务院办公厅、各部委、国家中医药管理局及部分地方政府，总共出台了数十个与医疗旅游相关的文件，分别涉及到开放社会资本办医、发展中医健康旅游以及医疗旅游先行区的优惠政策等方面：

　　《 中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》要求发展中医药健康旅游，培育发展中医药文化和健康旅游产业；促进中医药健康服务相关支撑产业发展；《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出，建设富有海南特色的旅游产品体系；依托优势资源，发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构；《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要2015-2024年》指出，允许境外资本办医疗机构，逐步取消合资或合作医疗机构外资股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构。海南省《关于快速发展医疗旅游的思考和再建议》提出成立行业协会，并把医疗旅游作为一项产业加以管理，规范医疗旅游服务流程???

　　与国外成熟的医疗旅游体系相比,国内的医疗旅游产业正处于摸索发展阶段。